重慶大渡口網(wǎng) >
時(shí)政要聞
????“經(jīng)辦一個(gè)，感動(dòng)一家，宣傳一片！”今年5月16日，在大渡口區(qū)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作動(dòng)員暨工作部署會(huì)上，區(qū)醫(yī)療保障局給自己定了一個(gè)“小目標(biāo)”。
????彼時(shí)，距區(qū)醫(yī)療保障局正式掛牌不到3個(gè)月。新組建的區(qū)醫(yī)療保障局班子成員，克服人手少、業(yè)務(wù)新、壓力大等困難，邊學(xué)邊干，在原日常工作平穩(wěn)有序推進(jìn)的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
????兩個(gè)月后，區(qū)醫(yī)療保障局宣布，我區(qū)首批通過(guò)評(píng)定的81名重度失能人員，從8月1日起開(kāi)始享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。長(zhǎng)期癱瘓?jiān)诖玻瑖?yán)重失語(yǔ)，已失能42個(gè)月的81歲蔣爺爺，在得知自己可以享受護(hù)理補(bǔ)助時(shí)，激動(dòng)得熱淚盈眶，其家人也是十分感動(dòng)，逢人便宣傳……
????其實(shí)，不僅醫(yī)療保障局——
????自今年3月全區(qū)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成以來(lái)，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，深化機(jī)構(gòu)改革的積極效果逐步顯現(xiàn)。短短半年時(shí)間，我區(qū)機(jī)構(gòu)改革不僅完成了“物理重組”，而且還通過(guò)業(yè)務(wù)融合和職能優(yōu)化，產(chǎn)生出一系列“化學(xué)反應(yīng)”。
????上下貫通 優(yōu)化協(xié)同
????黨委機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)23.52％，政府部門精簡(jiǎn)9.38％
????黨的十九屆三中全會(huì)和市委五屆五次全會(huì)對(duì)深化機(jī)構(gòu)改革部署后，我區(qū)緊密鑼鼓拉開(kāi)了機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)實(shí)施的大幕。
????如何蹄疾步穩(wěn)、緊湊有序地推進(jìn)改革？區(qū)委及時(shí)成立了機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組，對(duì)全區(qū)深化機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，確保機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。
????今年2月20日，全區(qū)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)。2月21日，區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、區(qū)商務(wù)委員會(huì)、區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)、區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)招商投資促進(jìn)局、區(qū)人民防空辦公室、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室集中掛牌，新組建、更名的黨政機(jī)構(gòu)迅速進(jìn)入“新角色”開(kāi)展工作。
????直至3月，全區(qū)機(jī)構(gòu)職能和人員轉(zhuǎn)隸基本到位，全區(qū)需重新制作“三定”規(guī)定的21個(gè)部門和調(diào)整“三定”規(guī)定的19個(gè)部門全部制定印發(fā)，我區(qū)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)按照中央部署和市委要求如期順利完成。
????此次黨政機(jī)構(gòu)改革后，我區(qū)設(shè)置黨委機(jī)構(gòu)13個(gè)（紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，工作機(jī)關(guān)12個(gè)），與改革前相比減少4個(gè)，精簡(jiǎn)23.52％；政府工作部門29個(gè)，與改革前相比減少3個(gè)，精簡(jiǎn)9.38％；核定區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)162名，與改革前相比減少27個(gè)，精簡(jiǎn)14.29％。
????在機(jī)構(gòu)改革中，我區(qū)堅(jiān)持把“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為首要政治任務(wù)貫穿改革始終，立足區(qū)情實(shí)際，對(duì)標(biāo)對(duì)表，精準(zhǔn)研判，上下貫通，優(yōu)化協(xié)同，嚴(yán)格落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，探索創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，優(yōu)化配置編制資源，有效調(diào)動(dòng)了工作積極性，激發(fā)了發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
????在嚴(yán)格落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”方面，我區(qū)在市委規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)與中央有關(guān)改革要求逐一對(duì)表，與市級(jí)機(jī)構(gòu)改革有效銜接，明確區(qū)級(jí)黨政主要機(jī)構(gòu)的設(shè)置，確保上下貫通，執(zhí)行有力。其中，新組建或重新組建了區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)醫(yī)療保障局等部門。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，加大機(jī)構(gòu)職能整合歸并力度，比如，原區(qū)綜合行政執(zhí)法局并入?yún)^(qū)城市管理局，不再保留區(qū)綜合行政執(zhí)法局；原區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作辦公室并入?yún)^(qū)政府辦公室，不再保留區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作辦公室。
????在探索創(chuàng)新“自選動(dòng)作”方面，緊扣大渡口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和區(qū)委、區(qū)政府工作重心，充分發(fā)揮地方積極性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)足體制短板，凸顯地方特點(diǎn)，在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能。比如，將區(qū)經(jīng)信委的人工智能、大數(shù)據(jù)、信息化推進(jìn)職責(zé)，區(qū)發(fā)展改革委的社會(huì)公共信息資源整合與應(yīng)用、智慧城市建設(shè)職責(zé)等整合，組建區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局。將區(qū)行管辦的職責(zé)，以及相關(guān)部門的行政審批制度改革等政府職能轉(zhuǎn)變職責(zé)整合，組建區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室，作為政府工作部門，不再保留區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)區(qū)行管辦。
????直擊痛點(diǎn) 破解難點(diǎn)
????從“物理重組”到催生良性“化學(xué)反應(yīng)”
????5天！成功通過(guò)竣工聯(lián)合驗(yàn)收備案！8月19日，金科·集美陽(yáng)光取得重慶市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案登記證，本次備案登記僅用時(shí)5個(gè)工作日，比審批要求時(shí)間減少7天。提及此事，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人豎起拇指，嘖嘖稱贊，“快！真快！”
????這一切得益于機(jī)構(gòu)改革后，業(yè)務(wù)融合、職能優(yōu)化發(fā)生的“化學(xué)反應(yīng)”。
????去行政部門辦事最怕啥？一怕拖沓，二怕折騰。本次機(jī)構(gòu)改革，直擊熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是將職能相近的部門、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)集中到一起，由一個(gè)部門統(tǒng)一管理。這樣，既能最大限度地避免政府職能交叉、多頭管理，又能提升效率、降低成本。從“物理重組”到催生良性“化學(xué)反應(yīng)”，化“難”為“易”，變“痛”為“通”。
????區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室組建以來(lái)，改變了基層政府行政審批、行政服務(wù)多頭管理的局面，全面提升了“全渝通辦”服務(wù)水平和“一窗通辦”服務(wù)實(shí)效。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化工作。設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦綜合受理窗口，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)。設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口和自助服務(wù)區(qū)，啟用完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，督促相關(guān)部門在運(yùn)用重慶市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)時(shí)杜絕出現(xiàn)超時(shí)辦理、“秒辦”等問(wèn)題，按時(shí)辦結(jié)率99.9%。
????區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室還開(kāi)通了“綠色通道”，設(shè)立“重點(diǎn)項(xiàng)目受理窗口”，提高重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)工作效率。海康威視在建設(shè)手續(xù)辦理過(guò)程中，建橋公司派專人跟進(jìn)審批環(huán)節(jié)，在“重點(diǎn)項(xiàng)目受理窗口”指導(dǎo)下，優(yōu)化審批流程，卡準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行建設(shè)手續(xù)“串、并聯(lián)”結(jié)合報(bào)批，一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)項(xiàng)目開(kāi)工各項(xiàng)手續(xù)，將項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間提前5-7個(gè)月。
????區(qū)規(guī)劃自然資源局將原有國(guó)土分局和原區(qū)規(guī)劃分局職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員、編制整體合并劃入，并整合區(qū)發(fā)展改革部門編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，區(qū)農(nóng)業(yè)部門的水資源、草原、森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)等。聯(lián)動(dòng)調(diào)整土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等體制，推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市功能布局“一張圖推進(jìn)”。
????區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組建后，打破過(guò)去工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三局分離”，分環(huán)節(jié)、分領(lǐng)域的監(jiān)管體制，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管能力，提升政府治理能力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)現(xiàn)“多證合一”和部門間數(shù)據(jù)交換與信息共享，實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦線上“一網(wǎng)通辦”“最多只跑一次”等。下一步，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，整合工商、質(zhì)檢、食藥三個(gè)板塊的執(zhí)法力量，計(jì)劃在村（社區(qū)）設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)絡(luò)點(diǎn)93個(gè)，進(jìn)一步理順執(zhí)法層級(jí)，規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。
????惠民紅利 持續(xù)釋放
????圍繞群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，加大調(diào)整和優(yōu)化力度
????一場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)，找到一份滿意工作。近日，在我區(qū)舉行的退役軍人就業(yè)服務(wù)專場(chǎng)招聘會(huì)上，去年退役的鄧建被一家企業(yè)錄用。鄧建很開(kāi)心自己找到一份心儀的工作，“真是沒(méi)想到，這么快就在找到工作了。”
????據(jù)了解，區(qū)退役軍人事務(wù)局組建以來(lái)，積極整合資源，充分拓展安置渠道，截至6月，去年秋冬兩季退役士兵安置率達(dá)97%。同時(shí)，延伸就業(yè)服務(wù)，全面開(kāi)展退役軍人安置服務(wù)，組織39名自主就業(yè)退役士兵參加免費(fèi)技能培訓(xùn)，建立定向就業(yè)渠道5個(gè)，已舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)2場(chǎng)，成功再就業(yè)100余人次。
????目前，區(qū)退役軍人事務(wù)局已如期如數(shù)完成信息采集和光榮牌懸掛。截至4月底，共采集退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息9998條，審核通過(guò)9981條，達(dá)99.83%，通過(guò)率排名全市前列。前不久，區(qū)退役軍人事務(wù)局還精心組織100名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，到市革命傷殘軍人康復(fù)醫(yī)院短期療養(yǎng)，受到大家的好評(píng)。
????本次機(jī)構(gòu)改革，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，圍繞衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、教育文化等群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，加大調(diào)整和優(yōu)化力度，做到百姓有所呼，改革有所應(yīng)，持續(xù)釋放改革潛力和惠民“紅利”，讓人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
????新組建的區(qū)醫(yī)療保障局，便是將區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)職責(zé)；區(qū)發(fā)展改革委的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)；區(qū)民政局的醫(yī)療救助和區(qū)衛(wèi)健委的藥品、醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購(gòu)等職責(zé)進(jìn)行整合，旨在統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。
????“醫(yī)療保障工作對(duì)于局領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，是全新的工作，必須從頭開(kāi)始。”區(qū)醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)人表示，該局組建后，便接到兩項(xiàng)試點(diǎn)工作：長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)、國(guó)家藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)。
????在推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中，新組建的區(qū)醫(yī)療保障局班子成員，克服人手少、業(yè)務(wù)新、壓力大等困難，邊學(xué)邊干，從宣傳動(dòng)員到前期培訓(xùn)，從專家評(píng)審到社會(huì)公示，從確定商保公司到評(píng)定護(hù)理機(jī)構(gòu)……各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，取得了明顯成效。今年8月1日起，我區(qū)首批通過(guò)評(píng)定的81名重度失能人員開(kāi)始享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。
????機(jī)構(gòu)改革后的區(qū)司法局，緊緊圍繞“一個(gè)統(tǒng)籌（依法治區(qū)統(tǒng)籌）、四大職能（行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)）”工作布局，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。在服務(wù)民生方面，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)中心“窗口”作用，為群眾提供“一站式”公共法律服務(wù)。僅上半年，公共法律服務(wù)中心共接待群眾法律咨詢829人次，12348熱線咨詢519人次，受理法律援助案件132件，有效維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。
????“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。機(jī)構(gòu)改革是整體的系統(tǒng)優(yōu)化，需要一個(gè)不斷深化、不斷完善、不斷催生‘化學(xué)反應(yīng)’的過(guò)程。”區(qū)編辦表示，將持續(xù)發(fā)力，在高質(zhì)量做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”上狠下功夫。
????（記者 李潤(rùn)梅）
