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????2012年教育部啟動中小學研學旅行工作研究項目，2016年12月，教育部等11部門頒布《關于推進中小學生研學旅行的意見》，研學旅行受到社會各界關注，各區(qū)縣、中小學都在積極推進研學旅行健康持續(xù)發(fā)展。
????然而，在具體推進過程中，基層學校也面臨不少困惑和難點，到底該如何應對？今天，走進大渡口區(qū)，看看他們的認識和做法。
????理念之惑 研學旅行，一些學校為何顧慮重重？
????為貫徹教育部精神，2017年4月，重慶市教委等10個部門出臺《關于進一步深化中小學生研學旅行試點工作的實施意見》，但仍然有一些地區(qū)或學校顧慮重重，他們到底在擔心什么？
????“今天這個時代的孩子需要放養(yǎng)而不是圈養(yǎng)?！贝蠖煽趨^(qū)教委負責人這樣認為，古人云，讀萬卷書不如行萬里路。具有體驗式、實踐性特點的研學旅行是學校教育的延伸，校外教育的有益補充，對學生綜合素質的全面發(fā)展大有裨益。
????道理雖然是這樣，但在不少基層學校聽到的卻是不同的觀點。
????“研學旅行涉及諸多待解難點。比如責任機制，涉及交通、食品安全等，誰來保障、誰來協(xié)調？一旦出了問題，誰來擔責？”一位來自基層的校長坦言，每次師生出行自己都提心吊膽的，更別提主動推動研學旅行。
????又比如活動效果如何保障，教學任務繁重的教師，一線教師往往沒有精力具體執(zhí)行，常常面臨心有余而力不足的狀況。
????有專家總結，做好研學旅行需要邁過安全坎、責任坎、質量坎、經(jīng)費坎等。
????大渡口區(qū)從2012年開始探索研學旅行，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。
????在他們看來，要破解研學過程中的諸多難題，絕不是某一個學校單槍匹馬能做好的，需要的是系統(tǒng)設計，全域統(tǒng)籌，才能真正實現(xiàn)研學旅行持續(xù)、健康地發(fā)展。
????針對教育部、市教委相關文件精神，大渡口區(qū)統(tǒng)一理念認識，先后頒發(fā)促進本區(qū)域研學旅行實施的多個文件，成立區(qū)教委牽頭，6個部門協(xié)同配合的協(xié)調小組。
????構建“政府統(tǒng)籌，教委主導，學校主體實施”的三級管理體制，在政府統(tǒng)籌下，教育、發(fā)展改革、財政、公安、交通、文化、食藥監(jiān)7部門各司其責、聯(lián)動配合，共同承擔起區(qū)域中小學研學旅行的相關審核、指導、督促職責。
????“有了區(qū)政府的尚方寶劍，一盤棋的統(tǒng)籌推動，學校推動研學旅行才有底氣和干勁?！贝蠖煽趨^(qū)中小學校長們普遍認為。
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????定位之惑 是少數(shù)人的盛宴還是多數(shù)人的普惠？
????作為素質教育重要推進方式之一，研學旅行愈來愈受重視。但少數(shù)家長對研學旅行難免存在誤解，研學旅行成為少數(shù)學生的名校游、奢華游，實質性的教育內涵和價值缺失，也沒有真正惠及到大多數(shù)學生。
????“從一開始，大渡口區(qū)的研學旅行就定位于公益性原則，要求惠及所有學生。”大渡口區(qū)教委負責人介紹，全區(qū)準確把握教育性、實踐性、公益性、安全性、普及性原則，促進區(qū)域研學旅行健康發(fā)展。
????為此，大渡口建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經(jīng)費籌措機制，貧困學生減免費用機制，保障公平的實踐體驗教育機會。
????同時，全區(qū)還組織愛心企業(yè)、學校共同資助貧困學生，減免費用。2017年，各中小學累計減免300余名學生研學旅行經(jīng)費，確保研學旅行一個也不少。
????為規(guī)范辦學行為，避免增加學生負擔，或學校變相向家長收費，區(qū)教委限定各校研學旅行經(jīng)費上限，引導學校就近開展研學旅行。
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????安全之惑 弱勢地位的學校如何避免安全陷阱？
????幾百人的邊走邊學，對哪所中小學來說都不是一件小事情。研學旅行中的人身安全、財產(chǎn)安全、交通安全、運動風險、住宿餐飲，每個環(huán)節(jié)都牽動著幾百個家庭。學校需要怎樣規(guī)避眾多安全陷阱？
????4月2日，大渡口區(qū)公安分局交巡警支隊一大早來到鋼花小學。
????大門口，25輛大巴車排成一列整裝待發(fā)，準備載著1至6年級1035名學生出行。
????相關工作人員逐一開始核對司機的駕駛證、身份證以及車輛相關證件，每一項都要與事前申報的資料相符。證件審驗之后，挨個檢查車輛狀況，核實出行預設路線，沿途護送。
????“駕齡必須達到5年以上，無違章記錄，無酗酒、偷竊等不良記錄，車況良好?！?/p>
????“交警的驗審程序非常嚴格，有一年，因為承接的旅行社臨時更換了一名新司機，沒有及時申報，交警硬是沒有放行，導致活動被取消?！贝蠖煽诮涛撠熑私榻B。
????事實上，對于研學旅行，大渡口已形成一套完整的安全事故防范與預控機制。
????“在籌備期，學校和承接企業(yè)必須經(jīng)歷嚴格的審核程序?！庇判W辦公室劉主任說，學校必須實地考察研學旅行目的地環(huán)境、設施設備、就餐衛(wèi)生條件，以及課程實施中的安全隱患，審核基地與承接企業(yè)間的安全協(xié)議。
????“有一次，某基地提供的戶外就餐環(huán)境，因為整改不及時，我們立馬要求承接企業(yè)取消了與對方的合作。”劉主任說。
????“消防滅火演練，學生出現(xiàn)操作失誤怎么應對？”“學生擅自走出規(guī)定活動范圍，誰來處置？”對于研學課程實施過程中可能遇到的各種風險，學校和承接企業(yè)總是反復推敲，制定各種安全預案、應急預案。
????為防止承接企業(yè)實力不足，中途跑腿現(xiàn)象。企業(yè)報備資料時，除營業(yè)執(zhí)照外，還必須出示年度資產(chǎn)評估報告、年度審計報告，以方便教委評估企業(yè)抗風險能力。
????在研學活動執(zhí)行過程，區(qū)教委還要求承接企業(yè)按1:20及以下的師生比配備課程輔導員，并全程陪同監(jiān)管，隨時清點學生人數(shù)，關注學生身心狀況，杜絕學生危險行為。
????如今，在監(jiān)管執(zhí)行過程，大渡口區(qū)形成了政府各部門的合力。旅游部門負責審核開展研學旅行的企業(yè)或機構的準入條件和服務標準。交巡警支隊負責審核承擔學生出行的車輛、駕駛員資質以及出行路線，查處各種交通違法行為。食藥監(jiān)分局加強對研學旅行涉及的餐飲等公共經(jīng)營場所的安全監(jiān)督。
????“每次活動前，我們和第三方機構都有安全保障方案及應急預案，并對學生進行行前安全教育。同時，學校會根據(jù)課程需要，安排學校領導、教師、醫(yī)護人員全程隨行，確保學生放心出行，安全而歸?！敝貞c37中校長伍平偉說。
????“如果所有風險控制措施做到位，仍然發(fā)生安全事故怎么辦？”
????大渡口的做法，并不是因噎廢食而是積極應對。在法律顧問指導下，學校出行前必須與家長、承接企業(yè)分別簽訂安全責任書，明確安全事故、意外傷害事件的處理程序、理賠方式以及保險額度以外的賠付責任。同時，完善學生意外傷害險、校方責任險。
????有了這系列舉措，最大限度打消了中小學校長們的顧慮。多方合力的結果是，研學旅行開展5年以來，大渡口共組織200余次，參加學生18萬人次，得到家長、學生的充分肯定。
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????管理之惑 如何從雜亂無章、一哄而上到有序管理、家長滿意？
????在一些地方，研學旅行基地、機構的資質參差不齊、準入門檻高低不一，成了某些商家從中逐利的幌子。還有些機構沒把心思用在提高課程質量上，而是忙于公關，如何有效規(guī)避這些現(xiàn)象？
????“一天的日程安排會不會太緊？”“能看下學生此次出行就餐的菜譜嗎？”
????“有哪些環(huán)節(jié)可以讓孩子多參與互動？”……
????這是2017年11月的一天。大渡口鈺鑫小學六年級一班家長向婭，和其他幾位家長一起參加了該校六年級段研學旅行的競標會，作為企業(yè)競標審查委員之一，她在會上仔細研讀了幾家企業(yè)的競標方案，提出自己的見解或疑問，爭取掌握企業(yè)更多信息。
????與此同時，通過班級家長群，她也不停地與班級其他家長保持溝通，反饋意見。
????“因為是代表班級家長們的意見投票，所以我格外謹慎，盡可能把家長們比較關心的問題，比如食宿、安全保障等細節(jié)，及時反饋給大家，利于大家做出準確判斷?！毕驄I說，最后事實證明，競標審查小組投票選擇的承接企業(yè)，執(zhí)行力還不錯。
????根據(jù)大渡口區(qū)關于研學旅行的《實施意見》，企業(yè)競標審核小組成員必須由學校領導、職工代表、三級家委會成員代表等組成，人員應有5人及以上?，F(xiàn)場競選時，參與的承接企業(yè)不得少于3家，學校要嚴格按照企業(yè)資質、信譽、課程設置、報價等綜合信息擇優(yōu)競選。
????“參與競標企業(yè)，首先是經(jīng)各項資質審查合格后，經(jīng)校方推薦參與競標，競標過程要求公開公正公平，全程攝像建檔，基本杜絕了暗箱操作的可能?！贝蠖煽诮涛嚓P負責人說。
????特別是競標審查小組，以家長代表為主，學校領導、教職工代表為輔，充分體現(xiàn)對家長意見的尊重?！?/p>
????“落標或中標，對于我們來說其實都很正常?！蹦陈眯猩缲撠熑私榻B，他所在企業(yè)去年就曾在一個項目中，因為在人員保障環(huán)節(jié)，輸給競爭對手而落選。雖然有些沮喪，但過程公開、透明，讓他們也找到自己的不足，最終會有利于整個行業(yè)的規(guī)范發(fā)展和良性成長。
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????質量之惑 研而不學 學而不研，研學旅行質量如何保障？
????開展研學旅行其實是一項專業(yè)性很強的工作，并非通常流行的“來一場說走就走的旅行”那么簡單。時下一些學校最容易把研學旅行當做學生的春秋游、一日游，忽視研究性學習的開展。
????“對研學旅行的探索和研究，大渡口起步比較早，理念認識也很先進，給我們承接企業(yè)帶來很大壓力。”涉足經(jīng)營學生研學旅行多年的何女士談到。
????她回憶說，剛剛興起的時候，企業(yè)因為理解認識不到位，兩次都未達到區(qū)教委的要求，差點失去競標資格。
????痛定思痛，她報名參加教育部組織的研學旅行輔導員培訓，幾次分赴北京、鄭州等地考察，重新組織人馬進行課程設計。今年，她與江北五寶鎮(zhèn)合作，開發(fā)關于認識家鄉(xiāng)的課程，就很有新意。不單讓學生體驗農(nóng)耕文化，還了解村委會辦事流程，感受新農(nóng)村變化。課程一推出，受到不少區(qū)縣中小學的歡迎。
????“類似這樣‘逼’出企業(yè)研發(fā)能力，逼出核心競爭力的案例，我們有很多。”大渡口教委負責人介紹，我們通過制定專業(yè)目標和標準，引導企業(yè)提升研學旅行的專業(yè)能力。
????在大渡口鈺鑫小學德育主任蔣晶晶手中的招標資料中，一張任務清單很明確提出學校每次研學旅行的目標，分別按照不同年齡段，提出不同的三維（知識、能力、情感）目標。
????“低年級鍛煉自理能力，學會整理內務；中年級段認識五谷蔬菜，體驗農(nóng)耕文化；高年級段學會垃圾分類，了解垃圾回收過程，增強環(huán)保意識……”
????承接企業(yè)根據(jù)目標的不同，規(guī)劃設計不同研學路線，量身定制課程服務包。
????“我們要求承接企業(yè)除了緊扣核心素養(yǎng)要求進行開發(fā)外，還要融入學校的特色文化，比如本校提煉的忠、孝、禮、信、智、勤、謙、惜8種中華傳統(tǒng)美德，進行課程設計?！笔Y晶晶介紹，學校一開始就主導課程框架方向，在課程開發(fā)過程進行指導、建議，保障課程質量。
????企業(yè)有任務清單，學生有研學評價手冊，保證研學質量。
????“我們的學生在出發(fā)前通常會拿到一本手冊，里面是研學旅行每天的課程安排，包括預習、現(xiàn)場過程性學習、總結和考核。”大渡口區(qū)教委負責人介紹，手冊不是簡單記錄，而是扎扎實實的研學旅行作業(yè)本，老師要給予評判。不少內容與校內教學目標有聯(lián)系。
????這樣，每次研學旅行保證學生不是走馬觀花，而是一個完整的學習過程，有對歷史人文的研究和記錄，學生要像在課堂上學習一樣，多帶一個“為什么”。同時，學校還會對學生的學習結果做總結，比如把孩子們在研學旅行中照片、感悟集結成冊，展覽作業(yè)，上傳全區(qū)大數(shù)據(jù)平臺等。
????事前有設計，事中有規(guī)范，事后效果有評估。
????每次研學旅行活動結束后，各中小學都要按照規(guī)定向區(qū)教委呈報此次研學旅行活動的滿意度調查。有來自教師、學生、家長的調查問卷，從安全保障、學習質量等不同視角對活動進行評估。
????為提高學校的理念認識，區(qū)教委還經(jīng)常組織研學旅行學術研討會，邀請市教科院德育研究所的專家，進行現(xiàn)場指導。
????育才小學結合“養(yǎng)成教育”特色，研學旅行增加行為規(guī)范的主題教育；茄子溪中學結合“溪文化”特色，提出善、韌、合的三維目標；37中將研學旅行與“自得”文化相結合，構建“237”研學旅行校本課程，榮獲全市優(yōu)秀活動案例……學校與企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，緊密合作，形成百花爭鳴的局面。
????據(jù)了解，經(jīng)過5年多的探索實踐，大渡口區(qū)研學旅行取得寶貴的經(jīng)驗，日前在全市研學旅行示范區(qū)縣、學校評選中，大渡口區(qū)各類指標處于全市前列。
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????專家聲音>>>????區(qū)域整體設計 助推研學旅行難題破解
????大渡口區(qū)在研學旅行的探索和實踐過程中，站位高、立意遠，準確地把握了教育部對于研學旅行的基本原則，從辦好教育最大民生出發(fā)，從惠及所有學生出發(fā)，進行整體設計，區(qū)域推進。
????在具體執(zhí)行過程中，大渡口沒有把研學旅行當做教育系統(tǒng)一家的事情，而是統(tǒng)籌多個政府部門，形成合力，較好地解決了研學旅行的安全關、管理關；區(qū)教委嚴把研學旅行質量關，在準入機制、制度規(guī)范、課程設計、流程管理進行了一系列有益探索，突出了研學旅行的教育性、實踐性，一些學校還將研學旅行與自身特色文化建設結合，取得顯著的育人效果。大渡口區(qū)的探索和實踐，相信對全市今后研學旅行的開展都有重要的借鑒意義和示范作用。
????——市教科院德育研究所副所長 楊昌弋
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